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关于印发《陕西科技大学建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作实施办法》等四项制度的通知

2016-06-13  

陕科大党〔2015〕24号

校属各单位:

《陕西科技大学建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作实施办法》等四项制度已经2015年7月10日校党委全体会议审议通过,现予印发,请结合实际认真贯彻落实。

附件:

1.《陕西科技大学建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作实施办法》

2.《陕西科技大学党风廉政建设责任制考核办法》

3.《陕西科技大学廉政风险防控工作实施办法》

4.《陕西科技大学关于规范领导干部家庭婚丧嫁娶行为的实施意见》

中共陕西科技大学委员会

2015年9月30日

陕西科技大学建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作实施办法

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,加强学校惩治和预防腐败体系建设,全面推进学校党风廉政建设工作,根据中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和教育部党组、陕西省委关于《贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>实施办法》,结合学校实际情况,制定本实施办法。

一、总体要求和工作目标

1.总体要求:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平同志系列重要讲话精神,围绕全面深化改革的总体部署,坚持党要管党、从严治党,把反腐倡廉建设放在学校更加突出的位置;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,以改革创新精神整体推进学校惩治和预防腐败体系各项工作,坚定不移转变作风,努力营造干部清正廉洁、学校风清气正的良好氛围,为学校全面深化综合改革、推动内涵式发展提供有力保障。

2.工作目标:经过扎实工作、不懈努力,党的作风建设深入推进,“四风”问题得到有效治理,党风、教风和学风取得师生员工更加满意的进展和成效;惩治腐败力度进一步加大,纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥;对权力运行的制约和监督更加有效,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强;不想腐的保障机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制进一步形成,学校的惩防体系不断完善

二、坚持不懈抓好党的作风建设

(一)坚持党组织从严抓党风

1.强化抓党风的主体责任。学校党委和各基层党组织应将管党治党、端正党风作为主要职责和根本任务常抓不懈,并将其作为一项重要的考核内容纳入学校的党建工作考核体系。坚持集体领导和个人分工相结合,夯实对党员干部的教育、管理、监督责任。

2.明确抓党风重点内容。以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为切入点,促进党员干部牢记“两个务必”、大力弘扬党的优良传统和作风,促进学校党员干部讲党性、讲原则、廉洁自律,保持共产党员政治本色。

3.推动党风建设常态化。加强党员党性教育,开展党员干部作风评价,健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制,对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处,防止小问题变成大问题。

(二)持之以恒落实中央八项规定精神

1.开展突出问题专项整治。深入落实中央八项规定精神,巩固会风文风、“三公”消费、超标占用办公用房、公车清理等治理成果。大力改进机关作风,树立全心全意为师生员工服务的观念,及时整治庸懒散、奢侈浪费、推诿扯皮、效率低下等问题。

2.强化日常监督管理。将落实中央八项规定精神、狠刹“四风”纳入党风廉政建设责任制考核,抓住重要时间节点,加大监督检查工作力度,纠正打折扣、搞变通的行为。畅通信访举报渠道,及时发现问题,严肃执纪,绝不姑息。

3.形成长效工作机制。结合学校实际,细化中央八项规定、反“四风”制度规定的配套措施,不断总结和完善,并以制度的形式确定。规范并严格执行党员领导干部工作制度。健全防范在先、及时提醒、抓早抓小、常抓不懈、严肃纠错的工作机制,不断完善和加强党的作风建设的长效机制。

(三)加强师德师风建设,弘扬优良教风学风

严格执行《高等学校教师职业道德规范》,大力弘扬立德树人、教书育人的师德风范,不断提高教师思想政治素质和职业道德水平。加强校院两级学术组织制度建设。完善教育教学规范、学术研究规范、教师兼职规范等配套措施,完善教师聘用和工作评价体系,将师德作为教师年度考核、岗位聘任、职称评定、绩效评价和评优奖励的首要标准。防范学术活动中寻租营私、舞弊失德等行为。严肃查处违反师德行为和学术不端行为。

(四)以严明的纪律推动作风建设

1.严明党的政治纪律。学校各级党组织和广大党员要自觉学习、遵守、贯彻、维护党章,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。加强对党课、报告会、研讨会、论坛、校园网、报刊等的管理,深入开展干部师生思想政治动态和意识形态领域倾向性问题的研判、防止敌对势力在意识形态领域的渗透,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

2.严明党的组织纪律。教育和督促广大党员干部自觉按照党的组织原则和党内生活准则办事,严格执行请示报告制度。坚决纠正无组织无纪律、个人主义、自由主义、好人主义等问题。加强管理,教育引导党员干部自觉接受组织监督,做到“四个服从”。

3.加大执纪检查力度。加强执纪监督,对违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律的行为,坚决予以严肃查处。决不允许有令不行、有禁不止、各自为政、阳奉阴违等现象的发生。坚决克服组织软弱涣散、纪律松弛的现象。

三、坚决有力惩治腐败

1.加大查办违纪违法案件力度。严肃查处违反政治纪律的案件;严肃查处领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查处发生在科研经费管理、工程项目建设、物资采购、招投标等重点领域、关键环节的腐败案件。始终保持惩治腐败的高压态势。

2.严肃查处选人用人上的腐败问题。坚持党管干部的原则,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持正确用人导向,选好用好干部。对违反组织人事纪律的行为坚决查处,对选人用人方面的不正之风和腐败问题,组织力量进行核查,依规依纪严肃处理。

3.坚决查纠不正之风。着力查处和纠正以权谋私、损害师生员工利益等问题,坚持治理教育乱收费、学术不端等问题。严肃考风考纪,进一步加强教风学风和师德师风建设,巩固专项治理成果。坚决纠正违规收受礼金、有价证券等问题。对教职工反映的突出问题,要做到及时回应、正确应对、妥善处理,健全查纠不正之风的长效机制。

4.充分发挥查办案件的治本功能。深刻分析发案的深层次原因,认真查找体制机制、制度执行、监督管理等方面的漏洞和薄弱环节,提出整改措施和建议。坚持查办案件与专题教育、专项整治、建章立制相结合,举一反三,堵塞漏洞,防范在前。

四、科学有效预防腐败

(一)加强党风廉政教育

1.丰富教育内容。深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育,加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育。每年集中开展反腐倡廉主题教育活动。

2.创新教育形式。学校要把廉政专题教育纳入干部培训体系,开展对新任领导干部的廉政专题教育。树立廉洁榜样,强化示范教育,充分发挥先进典型引领作用。要认真开展正、反典型教育,强化典型示范和警示教育作用。针对不同岗位,分类施教深化廉政教育效果。

3.加强廉政文化建设。深入开展廉政文化进校园活动,把培育廉洁价值理念融入到学校教育、精神文明建设和法制教育之中。充分利用校外的廉政教育基地等设施的作用,不断丰富活动的内容和形式。

4.加强反腐倡廉宣传工作。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作,纳入党的宣传教育工作总体部署和年度安排。开展形式多样、内容丰富的党风廉政宣传教育活动,大力培育和弘扬廉洁价值理念,将廉洁从政从业观念融入核心价值观和行为规范,努力营造风清气正的校园文化氛围。加强反腐倡廉网络舆情信息的应对处置,加大舆论引导力度,对涉及我校反腐倡廉问题主动发声、及时回应,严肃新闻宣传纪律。

(二)加强反腐倡廉制度建设

1.进一步健全对领导干部的监督制度。严格执行领导干部报告个人有关事项制度、任前廉政谈话制度、述职述廉制度、从严管理干部若干规定等监督制度,加强对党风廉政责任制的监督检查和考核。

2.进一步健全改进作风常态化制度。继续推进中央八项规定精神的贯彻落实。严格贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》,贯彻执行中央关于国内公务接待管理、办公用房清理、公务用车管理等方面的制度规定,结合学校实际细化相应规定和要求,并认真贯彻执行。

3.进一步健全对权力运行的制约制度。继续深化党务公开、校务公开和各单位办事公开制度。深化廉政风险防控机制建设,突出重点单位和关键环节,规范工作流程,加强动态预警,增强工作实效。严格执行“三重一大”制度,并对执行情况进行监督检查。

4.狠抓制度的贯彻落实。认真贯彻我校《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》、《关于加强党风廉政建设和反腐败工作实施意见(试行)》、《关于招生监察工作的暂行办法》、《关于大宗物资设备采购及工程项目招标监察暂行办法》等多项制度,今后要在进一步完善制度体系的同时,下大力气抓好制度的贯彻落实,努力形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范权力的机制,从源头上预防腐败,将权力关进制度的笼子。

(三)加强权力运行制约和监督

1.加强党内监督。认真落实党内监督条例,强化对民主集中制、党内组织生活制度执行情况的监督检查,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、民主生活会制度、信访处理、谈话和诫勉、特定问题调查等监督制度。加强对贯彻落实中央八项规定精神及遵守党的政治纪律、严格选人用人制度情况开展监督检查,查处问题,发挥震慑作用。

2.加强行政监督。突出主责主业,不断强化行政监察职能,切实加强对业务部门履行职责情况的监督。以重要领域和关键环节为重点,不断深化监督过程,加大监督力度。充分发挥监察、审计、财务等部门的监督作用,对重大建设项目实行过程监督和审计,加强专项财务检查,强化领导干部离任审计和经济责任审计。

3.加强民主监督。认真听取学校各方面的意见、建议和批评,不断强化民主监督作用。严格执行教代会制度,充分发挥教代会监督作用,对学校重大事项、重大改革和重要举措以及涉及教职工切身利益的事项的决策,坚持教代会审议和听取各方面意见制度。认真听取各民主党派和无党派人士以及离退休同志的批评和建议,定期通报情况,自觉接受监督。发挥工会、共青团等群众团体的监督作用。

五、加强组织领导

1.强化党组织的主体责任。学校党委履行党风廉政建设主体责任,担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任。学校党政各级单位要以党风廉政建设责任制为龙头,以惩防体系建设为载体,把落实学校惩防体系的要求和任务分工列入重要议事日程,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,各单位主要领导作为第一责任人,要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,抓好组织实施,细化工作要求,推进任务落实。

2.强化纪检监察机构的监督责任。学校纪检监察部门作为专职监督机构,要切实履行协助学校党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责,突出主责主业,转职能、转方式、转作风,明确定位,将工作重心放在执纪监督和问责追究上,更好发挥党内监督专门机关作用。牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,坚守责任担当,强化基础工作,完善约谈制度,自觉做到忠诚可靠、服务人民,刚正不阿、秉公执纪。

3.增强工作合力

在校党委统一领导下,根据业务职责分工,落实牵头单位和协作单位的责任。组织人事部门要加强对干部经常性的管理监督,坚决纠正选人用人上的不正之风;宣传部要抓好党风廉政建设和反腐败斗争宣传,强化舆论引导;纪检监察部门,充分发挥纪律约束作用,多措并举,增强党风廉政建设和反腐败工作综合效果。

牵头单位要履行主抓职责,加强与协办单位的沟通联系,掌握工作进展情况,对重点任务和难点工作组织协办单位集体攻关,督导相关部门共同推进工作。协办单位要切实增强全局观念,发挥各自职能优势,积极配合支持牵头答案为开展工作,主动承担职责范围内的任务,齐心协力抓好落实。

4.强化督查考核。学校党委每年对惩防体系提出的各项任务进展情况进行检查评估,督促任务落实,并将任务完成情况纳入学校年度目标责任考核体系,对抓党风廉政建设不力的单位,要严格进行责任追究,以确保各项任务顺利完成。

上一条:陕西科技大学党风廉政建设责任制考核办法 下一条:教育部关于印发《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》的通知

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